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公益知识    

公益金比例有所增加 买彩票的钱都用在哪了?

文:   时间:2018/11/14 13:19:00
       对于大众尤其是购彩者来说,买彩票的钱都用在哪了,是格外关心的问题。就体育彩票而言,购彩资金的用途包括三部分:返奖、公益金、发行费。这三部分的分配比例也不是一成不变的,近年来,公益金的提取比例有所上升,用于发行的费用有所减少,返奖的资金比例保持在50%以上。
  彩票公益金提取比例不断提高
  今年8月,财政部公布了2017年彩票公益金筹集分配和使用情况。2017年,全国发行销售彩票4266.69亿元,其中福利彩票机构发行销售彩票2169.76亿元,体育彩票机构发行销售彩票2096.92亿元。2017年,全国共筹集彩票公益金1163.37亿元。
  根据现行彩票管理规定,彩票公益金来源于彩票发行销售收入和逾期未兑奖的奖金。彩票发行销售收入中,根据不同彩票游戏,彩票公益金提取比例有所不同,主要包括:全国性乐透数字型彩票公益金提取比例约为35%,以快速开奖等为主的地方性乐透数字型彩票的公益金提取比例多为28%,竞猜型彩票的竞彩、传统足彩、北京单场公益金提取比例分别为18%、22%、22%,视频型彩票公益金提取比例为22%,即开型彩票公益金提取比例多为20%。
  彩票上市发行以来,其公益金提取比例在不断变化。2001年,国务院下发了关于进一步规范彩票管理的35号文件,把公益金提取比例由不得高于30%提高到35%。在体彩的各游戏中,大乐透、7星彩、排列5的公益金提取比例高于35%,分别是36%、37%、37%。
  以大乐透为例,2017年,大乐透全年销售315.38亿元,筹集公益金113.59亿元。如果按35%的比例提取,为110.38亿元,比按36%的比例提取少3.21亿元。再来看竞彩,自2016年开始,其公益金提取比例由16%提高到18%,发行费由11%降至9%。
  竞彩是目前我国返奖比例最高的游戏,达73%。为什么竞彩的返奖率大大高于其它彩票游戏?这是因为它肩负着打击私彩、与国际接轨的任务。从分配比例可以看出,竞彩的发行费用只有9%,是所有彩票游戏中最低的。公益金比例提高、发行经费比例降低,在这一升一降中,体育彩票把更多实惠返给购彩者、为公益事业筹集了更多公益金。
  彩票公益金是如何分配的
根据国务院批准的彩票公益金分配政策,彩票公益金在中央和地方之间按50%比50%的比例分配,专项用于社会福利、体育等社会公益事业,按政府性基金管理办法纳入预算,实行财政收支两条线管理,专款专用,结余结转下年继续使用。
  地方留成彩票公益金,由省级财政部门商民政、体育等有关部门研究确定分配原则。中央集中彩票公益金在社保基金会、中央专项彩票公益金、民政部和体育总局之间分别按60%、30%、5%和5%的比例分配。
  2017年,中央财政彩票公益金收入566.74亿元,加上2016年度结转收入45.22亿元,共611.96亿元。经全国人大审议批准,2017年中央财政安排彩票公益金支出533.65亿元。期末余额82.55亿元。按上述分配政策,分配给社保基金会318.24亿元,用于补充全国社会保障基金;分配给中央专项彩票公益金162.37亿元,用于国务院批准的社会公益事业项目,经由彩票公益金的使用部门或单位向财政部提出申请,财政部审核报国务院批准后组织实施;分配给民政部26.52亿元,按照“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的宗旨,安排用于资助为老年人、残疾人、孤儿、有特殊困难等人群服务的社会福利设施建设等项目;分配给体育总局26.52亿元,支持群众体育和竞技体育发展项目。
  2017年,中央专项彩票公益金162.37亿元,比2016年增加57.22亿元,增幅达54.41%,主要用于16个项目,比2016年增加2个项目。
  国家体育总局本级公益金如何使用
  今年6月,国家体育总局公布了2017年度本级彩票公益金使用情况。2017年度,按照财政部批复的预算,国家体育总局本级使用彩票公益金26.52亿元,用于开展群众体育工作和资助竞技体育工作。其中,76.88%用于开展群众体育工作,23.12%用于资助竞技体育工作。
  国家体育总局使用的彩票公益金主要用于群众体育和竞技体育,按60%比40%的比例分配。近年来,用于群众体育的公益金逐年增加,远远高于60%的比例。尤其是2013年至2016年,这一比例均超过88%。2017年度,用于群众体育的彩票公益金为20.39亿元,占比76.88%,仍然明显高于60%。
  虽然和上一年度相比,用于群众体育的公益金数量和比例有所减少,但是用于资助或组织开展全民健身活动的公益金数量却有所增长,为2.76亿元,比2016年度增加1.21亿元,增幅达78%。此外,用于物资助群众体育组织和队伍建设的费用与2016年度基本持平;用于援建全民健身场地设施和捐赠体育健身器材、开展科学健身指导与宣传的费用有所减少。
  在开展群众体育工作方面,援建全民健身场地设施和捐赠体育健身器材16.60亿元,其中包括一些新增的项目,如用于资助运动休闲特色小镇设施项目1.86亿元,资助62个条件相对较好、工作基础较扎实的运动休闲特色小镇设施项目,每个项目300万元;资助公园配建及专项体育设施1.03亿元,资助建设29个公园配建体育设施,每个项目100万元;用于全国体育行业职业技能大赛的组织实施370万元,举办第三届全国体育行业职业技能大赛,分别在武汉和北京举办无人驾驶航空器行业应用和游泳救生比赛,覆盖全国29个省区市,近3000人参与预赛和决赛阶段比赛;用于健美操世界冠军健身明星西部行30万元,支持体操中心组织健美操世界冠军和专家团队赴陕西开展全民健身志愿服务活动,走进基层,传递健康信息,教授科学健身方法,为健美操爱好者和健身群众开展高水平健身指导和服务。
  新增的公益金使用项目,进一步丰富了群众身边的健身场地设施,丰富了群众的业余文体生活,推动了全民健身的有序开展。
  2017年度,国家体育总局本级彩票公益金用于资助竞技体育工作的费用为6.13亿元,比2016年度增加3亿元,主要增加了支持国家队备战和参加国际综合性运动会的费用,全力支持国家队备战2020年东京夏季奥运会和2022年北京冬季奥运会。
 
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